2024年6月19日,特朗普在硅谷科技播客“All-In Podcast”节目中表示:“如果你从大学毕业,你应该自动获得绿卡,作为文凭的一部分...“这也包括专科学校”,他补充道。“读两年或四年,你应该能够留在这个国家。”
这靠谱吗?
先看看Podcast第二天,他的竞选团队发言人Karoline Leavitt的澄清:“他相信只有经过严格的审查程序后,我们才应该留下那些能够为美国做出重大贡献、最有技能、且绝不会压低美国工人工资的毕业生。” - 这就直接否定了特朗普“毕业自动发绿卡”的说法。
再看看绝大多数外国留学生获得绿卡的途径和流程:留美毕业生首先要找到工作(美国就业市场竞争也越来越激烈),雇主要愿意申请工作签证(H-1B),然后雇主要为毕业生抽签:每年移民局发放85,000个H-1B(抽中率见下表),约相当于美国就业市场的万分之五。
H-1B首次批准3年,最长延到6年(除极少数政府项目外)。每次延期仍然有不被批准的风险,且申请绿卡时还有先从劳工部申请劳工证(Permanent Labor Certificate)- 即证明雇主找不到美国本土求职者能够替代,且工资标准不能低于同类工作的本地工资。
上述层层叠加的不确定性,是绝大多数留美毕业生要经历的,最终拿到绿卡的道路是“艰辛坎坷”的。
现在看看特朗普在任期间针对H-1B的政策:2017开始移民局明显提高了工作签证(H-1B)的拒绝率:2018和2019财年拒绝率分别达到24%和21%:
历年H-1B (新申请)拒绝率:
更为极端(令人发指)的例子是移民局在2019年批准了总共一天的H-1B申请:
美国公司忍无可忍了,在全国发起了诉讼。直到2020年3月10日,联邦法官 Rosemary M. Collyer 在 ITServe Alliance vs. USCIS的判决中作废了移民局的各种为难工作签证的政策。这之后H-1B的拒绝率直接下降到1.5%:
综上,特朗普“毕业送绿卡“的言论高概率是为了取悦硅谷大佬获得资助和支持。他选上总统前也在2015年8月18日在推特上也说过:“当外国人来美国学校读书并想留在美国时,他们不应该被赶到国外去”。当选后,他可完全没有实施相应政策。
从在任时的移民政策和立法可行性角度判断,“毕业送绿卡”不靠谱。特朗普2024年如果真当选总统后,移民政策的走向难以判断,但他新成立的社交平台Truth Social 在2022年6月申请了H-1B签证并获得批准 。
这是不是某种好兆头呢?我们拭目以待。