领事决定不可复审这个延续50年的准则,可能很少有人知道或关心。但2024年6月19日的美国最高法院判决,应该让更多人警醒,包括签证申请人和美国公民。
这是一个美国公民(Sandra)为外国配偶(Luis)被拒签而据理力争,把美国政府告到最高法院的案例。美国最高法院每年从7,000多个诉讼申请中,受理100-150个最具社会影响的案件,本案就是其中之一。
案情时间线:
2010 - 13年 Sandra 和Luis相识结婚
2013 - 15年 Sandra 为Luis 申请永久居留(绿卡)并获得移民局批准,因Luis非法入境,需回到本国的美国领事馆申请移民签证
2015年12月 美国领事馆拒绝了Luis的移民签证申请,依据是领事“知道或认为申请人可能在美国从事犯罪活动”
2016年4月 Sandra 和Luis提交了一系列证据试图说服领事馆和其上级单位(美国国务院)
2017年1月 Sandra 把国务院告上联邦法院
2017年5月 美国国务院告知Sandra和Luis,拒签是最终决定
2022年10月 第九上诉法庭认为Sandra有权知道拒签的具体原因,且国务院回应当事人的时间过长,打回重审
2023年11月 国务院上诉到最高法院
2024年1月 最高法院受理(1.5%的受理率,说明此案影响重大)
24年2 - 4月 双方律师控辩。Sandra(她本人也是律师)收集了来自国会议员、前国务院签证官、宗教组织、法学教授、美国律师协会等15份支持文书
24年6月19日 最高法院九大法官以6比3判决国务院胜诉,再次确定了领事决定不可复审的原则。美国宪法赋予公民与任何人结婚的自由,但并没有赋予公民将外国配偶带入美国生活的权利,甚至没有外国配偶被拒签的具体原因的知情权。允许或拒绝外国人进入美国是国家主权,国会将此主权的行驶赋予了美国领事(签证官),美国法院不可复审。
如果说领事馆拒签决定不受美国法院管辖,已是半个多世纪的惯例了,那么本案更是提醒所有人:即便直系亲属拒签直接给美国公民带来巨大的痛苦,领事决定不可撼动,甚至不能被质询。
这给我们什么启示呢:
能在美国本土办理的移民事宜,就尽量避免去美国领事馆!